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一张图引领，规划信息轻松获得 

以前，有建房意向的农民想要了解村庄规划或农房红线等内容，得跑去相关部门翻阅纸质资料，如今，三阳乡的村民如有建房意愿，只需去村组织活动中心跑一次就可以了。

“现在我们只需要去村上申报一次，之后就会有人来实地看，然后会告知我们结果，或者是告诉我们还需要补充什么手续，既方便又清晰明了。”清安村正在建房的村民邱广才告诉记者。该村还将规范建房的相关要求纳入了村规民约，村民有建房需求都知晓要“先申请、后审批、再建房”。

同时，三阳乡投入500多万元，率先在全县编制多规合一、务实管用的全域村庄规划，这样一来，镇、村的审批单位工作人员就可以更加直观地从规划图上看到相关规划，第一时间了解所属村的远景规划，禁建区、红线区还是控制区一目了然。另外，对于县、乡两级主管部门来说，通过这些图就能看到是不是在红线范围内实现的审批、是不是在规划范围内的建房。

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一本册办结，两年审批了149户

按照“精简事项、优化流程、集成服务、完善机制”的思路，三阳乡探索推行“一本册”办结方式，实现群众申请建房全程“只跑一次路、只填一张表、不交一分钱”。

记者了解到，“一本册”办结方式让农民建房的审批更便捷更明了，首先该方式将服务前置，农户提出用地建房的意向和初步选址后，对选址符合规划的，指导农户填表申请，对不符合规划的，帮助农户重新选址再申请，有效提高了审批效率。其次，对乡、村、组三级流程进行梳理，编制条目式清单，整理成册，让农户“一看就懂，一听就会”。再次，推行“一窗受理、全程代办”服务模式，乡设立统一服务窗口，负责受理接件和业务咨询，全程做好初审和现场踏勘审核工作，理顺了农民建房审批的程序。

在美源村，该村负责人为记者演示了“一本册”办结方式的全部流程。一本册中清晰地显示了户主宅基地和建房（规划许可）申请表、村民建房联审意见等信息。可以清晰地了解到户主的基本信息、房屋位置、面积以及平面图，是旧房拆除重建还是新建等都清清楚楚。

“通过宅基地选址的现状图、航拍图、卫星图、国土云图、集体经济合作社组织成员身份证明、建房申请表等9图联审，我们可以对所有审批的合理性、合法性进行监督，看是否按照要求提供了相关材料，同时也可以实时掌握农民建房的情况。”三阳乡党委副书记、乡长易恒持边向记者介绍边在联审表上签上了自己的审核意见。

据三阳乡经济发展服务中心主任黄兴介绍，自2020年以来，三阳乡已收到建房申请172户，149户通过审批，其中，93户通过审批正在建设中，另有23户正在审批。

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一把尺管控，推动工作良性发展 

三阳乡地处县城郊区，G106、平益高速、平汝高速穿境而过，距县城仅几分钟车程，位置优越，交通便利，村民建房意愿强烈。仅2022年，全乡共计接受建房申请80多份。三阳乡早在编制规划过程中，根据实际情况将全乡划定出禁建区、红线区、控制区和集中安置区等区域。同时，为彻底杜绝私搭乱建，该乡将建房监管变“事后处罚”为“事前预防”，实行监管“联合化、制度化、常态化”。

三阳乡从做好村庄规划出发，聚焦“审、批、建、管”四大关键环节，着力破解“未批先建、边批边建、少批多建、批东建西”四大顽固难题，两年来，及时发现和制止各类违法违规行为82起，实现卫片违法问题为0，占用耕地建房为0，建房群众信访为0。

“我们探索创新的‘三个一’，是在充分听取民意的基层上结合三阳实际总结归纳出来的，到现在，逐步改变了‘村庄发展无序、群众手续难跑、干部权责难溯’的难题，特别是九张图联审破解了‘力量分散、人少事多、推诿扯皮’的困局，这一方法充分激发群众内生动力，让群众主动参与，主动评议，主动宣传，所以不仅在规范建房方面取得了很好的成效，还带动了其他工作的良性发展，为乡村振兴提供了强劲助力。”易恒持在接受记者采访时说。